Повестка дня пленарного заседании сессии Заксобрания 14 июля изначально была короткой, в ней значилось всего четыре вопроса.
Она была дополнена рядом вопросов с голоса. Такая практика в работе депутатского корпуса становится устойчивой, что вселяет сомнение в качестве работы совета законодателей.
В первую очередь депутаты заслушали директора Департамента образования и науки Елену Богомолову. Она рассказала о деятельности данной структуры исполнительной власти в 2019 году.
Представленная информация касалась в основном реализации следующих направлений:
- задач по подготовке антитеррористической защищенности объектов образования (территорий) в 2019 году;
- обеспечение доступа детей с ограниченными возможностями здоровья к качественным услугам дошкольного, общего, дополнительного и среднего профессионального образования в Севастополе;
- обеспечение гарантий доступности дошкольного образования;
- обеспечение летнего отдыха детей в государственных образовательных организациях города Севастополя;
- реализации прав детей на оздоровление по льготным путевкам;
- задач по повышению привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации и омоложения кадрового состава в системе образования.
С антитеррористической защищенностью, судя по докладу, всё хорошо.По состоянию на сегодняшний день сфера образования составляет 162 юридических лица и включает 187 объектов защиты. Всеми объектами разрабатываются новые паспорта безопасности. Полностью готовы паспорта на 150 объектов, 27 – находятся на согласовании, 10 – в разработке. В 2019 году на обеспечение безопасности было выделено 185,2 млн. руб., в 2020 году – 292,7 млн. руб.
С созданием условий для качественного обучения детей с ограниченными возможностями (ОВЗ) в докладе тоже всё хорошо. Работа осуществляется «целенаправленная».
На 1 января 2020 года в образовательных организациях обучались 5022 детей-инвалидов и детей с ОВЗ.
В 77 бюджетных дошкольных учреждениях функционируют 20 групп компенсирующей и 115 групп комбинированной направленности, 28 логопунктов, консультационные центры.
В системе образования - следующая ситуация. Родители могут сравнить с реальным состоянием дел.
В части обеспечения гарантий доступности дошкольного образования. В 82 дошкольных учреждений числились в прошлом году 20973 ребенка. Из них до трех лет – 2963. Разработан план мероприятий по обеспечению стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет.
Вниманию родителей предлагаем список дошкольных учреждений, которые должны открыться в 2020 году.
Обращаем внимание родителей, что профильный департамент обещает в этом году обеспечить 100% охват детей дошкольного возраста, т.е. очереди в детские сады должны исчезнуть.
Летний отдых севастопольских детей.
В 2019 году отдохнуло в оздоровительных лагерях 5602 ребёнка, на эти цели из бюджета было выделено 164,2 млн. рублей. На 2020 год выделено 172,4 млн. рублей и планируется обеспечить путёвками не менее 5602 детей отдельных категорий, предусмотренным законом № 114-ЗС. Для социально-незащищенных – 60% путевок, для талантливых и одарённых – 40%.
Напомним, что городские оздоровительные лагеря входят в ГАУ «Региональный детский образовательный центр «Планета детства» и включают в себя 4 оздоровительных учреждения: «Ласпи», «Горный», «Омега», «Алсу». На сегодняшний день работают два из них.
Но и это ещё не всё.
Как сказано в докладе, по состоянию на 15 апреля выполнены все мероприятия плана подготовки к летней оздоровительной кампании 2020 года. Правда, как добавила Богомолова устно, задача была почти невыполнимой в связи с ситуацией с коронавирусом.
С целью повышения привлекательности педагогической профессии установлена компенсация за самостоятельное прохождение обучения по программа профессиональной переподготовки (не более 30 тыс. руб.), ежемесячные выплаты за освоение программ дополнительного образования в размере 1500 рублей, молодые специалисты получают ежемесячную выплату в размере 5000 рублей.
Система наставничества осуществляется через деятельность 22 секций школы молодого специалиста. В 2019 году ГАОУ ПО ИРО организовано обучение 2500 педагогических работников на курсах повышения квалификации, более 5000 приняли участие в различных методических мероприятиях.
Также были проведены 13 конкурсов профессионального мастерства, в которых участвовало 439 педагогических работников. Разрабатывается система профориентационного педагогического мотивирования, предусматривающая открытие профильных классов, создание кластеров непрерывного педагогического образования (школа – колледж – вуз – школа) и другие меры. Результат ранней профориентации: до 50% учителей в школах региона – выпускники этих же школ.
Эта информация за подписью директора Департамента образования и науки Елены Богомоловой была направлена в Заксобрание 16 апреля. Видимо, депутаты посчитали её недостаточной, в ответ на письмо председателя ЗС 8 июня от департамента в законодательный орган поступила дополнительная, с ответами на конкретные вопросы.
- Как осуществляется медицинское обеспечение в школах города?
В каждом образовательном учреждении есть медицинский кабинет или блок, закуплено новое оборудование. В дошкольных учреждениях медицинское обслуживание также осуществляется согласно утверждённым нормам.
- Везде ли выполняется дорожная карта по заработной плате учителей, воспитателей?
Все получают зарплату «на уровне 100% к средней зарплате в сфере общего образования в субъекте РФ».
- Каков процент укомплектованности воспитателями и учителями? Что сделано департаментом для комплектации?
Укомплектованность воспитателями составляет более 80%, учителями – более 90%. «В рамках федерального проекта «Современная школа» реализация мероприятий по устранению кадрового дефицита не предусмотрена.
- С учетом выделения средств из федерального бюджета на горячее питание школьников будет ли увеличена стоимость горячих завтраков и обедов?
Ответ был дан настолько уклончивый с ссылками на нормы и правила, что тем, кому это очень понадобится, придётся разбираться самому в указанных нормативных документах.
- Какова динамика сокращения вакансий учителей?
- Как реализуется программа «Земский учитель»?
Разумеется, избирателям интересна оценка деятельности Департамента депутатами. Она косвенно отражена в поставленных вопросах и напрямую – в выступлениях.
Елена Глотова обратила внимание на то, что за последнее время значительно возрос школьный травматизм. «Означает ли это, что недостаточно организован процесс по охране жизни и здоровья детей?».
Елена Богомолова объяснила сей факт увеличением количества детей в учреждениях образования.
Следующий вопрос касался такого факта: бюджетные средства (более 1, 6 млн. руб.) были перенаправлены со строительства школы на Радиогорке на реконструкцию причала в бухте Троицкая.
«Было ли это согласовано с Департаментом образования и какие меры принимаются, чтобы школа на Радиогорке была, наконец, построена?» – прозвучал вопрос.
«Это объект капитального строительства, - пояснила директор департамента, - были проблемы, связанные с тем, что никто не выходил на торги. Поэтому приостановлено. И, чтобы эти деньги не ушли из бюджета, было принято решение о перераспределении».
Была затронута также болезненная тема, которую не один год муссируют в СМИ. На территории политехнического лицея располагается частная турфирма, что препятствует соблюдению антитеррористических мер.
«Вы являлись председателем комиссии, которая принимает школу к учебному году. Каким образом вы подписывали акты приёмки лицея?», - на этот вопрос тоже последовал маловразумительный ответ о том, писались письма во все инстанции.
Вячеслава Горелова волнует только одна «проблема», мол, появилась информация, что над курсом «севастополеведение» «нависла некая угроза».
И толкнул целую речь, смысл которой заключался примерно в том, что без этого «предмета» не случилось бы судьбоносных событий 2014 года. Понятно, что в современный период российского Севастополя мало кто из родителей желает приобрести усиленно навязываемый «исторический» курс.
Во-первых, неизвестно, лицензировано ли это «учебное пособие», во-вторых, вполне резонно севастопольцы считают, что история России достаточно полно изложена в профессиональных учебниках, а какие предметы выбрать для углубленного изучения, решают сами школьники.
Подобное давление со стороны депутата (надо полагать, и сенатора) можно рассматривать как типичное лобби команды издателей, желающих пополнить свои, и без того не пустующие, кошельки…
Не удивляет, что им подыгрывает и директор Департамента, которая заявила, что курс «является обязательным во внеурочной деятельности» и пообещала закупить все рабочие тетради – «есть договоренность с авторами учебников».
Василий Пархоменко затронул вопрос обеспечения квартир детей-сирот.
«Мы с вами неоднократно обсуждали этот вопрос, этих детей уже 500 человек перевалило», - отметил он.
«Все запланированные квартиры были построены и выданы, - ответила Елена Богомолова, - Буквально вчера приезжали представители Министерства просвещения Российской Федерации с проверкой. Те деньги, которые выделены на строительство жилья, используются в полном объеме. К сожалению, эта очередь пока большая».
На вопрос Инги Матяж о вакансиях, прозвучал ответ, что все вакансии закрыты, однако педагоги занимают в среднем 1,7 ставки.
Примечательный диалог инициировал Евгений Дубовик. Он поинтересовался эффективностью использования финансовых средств, приведя результаты проверки КСП.
- Согласно отчету контрольно-счетной палаты за 2019 год было выявлено нарушение законодательства в финансово-бюджетной сфере в объеме 44 млн. 340 тыс. рублей, в том числе, нарушений при формировании исполнения бюджета – 25,7 млн. рублей, нарушений при осуществлении закупок - 18,5 млн. рублей, нецелевое использование бюджетных средств – 106 тыс. рублей. Считаете ли вы при этом деятельность департамента эффективной и не приносящей ущерб Севастополю?
- Я не знаю, какими вы оперируете данными, - ответила Богомолова, - у нас было только предписание по двум объектам: заработной платы по педагогам 1-й гимназии и по ремонту 6-й школы. Больше у нас нарушений не было. Не знаю, откуда у вас эти данные.
- Может быть, у нас разные контрольно-счётные палаты? – съязвил депутат.
- Не знаю. Давайте разберёмся отдельно.
- Давайте разберёмся. Я понял, что до вас не довели.
Контрольно-счётной палате приобрели отдельное здание за сотни миллионов рублей. После этого диалога возникает вопрос, а столь ли велика и оправдана роль этого контролирующего органа?..
В своём выступлении Татьяна Лобач предложила восстановить оплату педагогам на оздоровление. Она отметила, что в рамках проведенных встреч с педагогическими коллективами были такие пожелания от педагогов. Кроме того, депутат подняла вопрос оплаты за наём жилья молодым педагогам, врачам, так, как это делают сотрудникам правительства и, впоследствии, разработать программу строительства жилья для молодых специалистов.
Далее во втором чтении был принят законопроект «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 17 апреля 2015 года № 130-ЗС «Об административных правонарушениях». Напомним, что согласно этому закону отныне «розничная продажа электронных систем доставки никотина, жидкостей для них, бестабачной никотиносодержащей продукции и устройств для нагревания табака несовершеннолетним на территории города Севастополя – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей».
Также во втором чтении депутаты проголосовали за проект закона «О порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Севастополе». Он был принят в первом чтении 23 апреля. Татьяна Лобач заметила, что примерно 85% внесенных с этого времени поправок – реакция на заключение юруправления Заксобрания.
Спрашивается, зачем автору этого закона Горелову нужно было в спешке ещё 19 декабря 2019 года регистрировать крайне сырой документ, когда за прошедшие месяцы можно было вдумчиво и досконально его отработать так, чтобы принять сразу в двух чтениях? Ответ затерялся где-то в кулуарах…
Затем депутатами был принят законопроект, внесенный правительством, «О приостановлении действий отдельных положений законов города Севастополя о бюджетном процессе».
По словам докладчика директора Департамента финансов Владимира Штопа, документ приводит в соответствие с федеральным законодательством некоторые законы Севастополя и, в частности, до 1 января 2021 года позволяет упрощать процедуру распределения бюджетных трансфертов.
Законопроект «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 23 мая 2017 года № 340-ЗС «О государственном регулировании торговой деятельности в городе Севастополе» представила Татьяна Лобач.
Целью принятия представленного проекта закона является устранение недостатков правового регулирования, выявленных в отдельных положениях Закона города Севастополя от 23 мая 2017 года № 340-3C «О государственном регулировании торговой деятельности в городе Севастополе» по итогам проведенного мониторинга правоприменения».
Как пояснила докладчик, «кардинальным образом изменен подход к разработке программы торговли». Ранее предусматривалось, что программа торговли разрабатывается в виде государственной программы в порядке, установленном Правительством Севастополя, что противоречило нормам федерального законодательства.
Данным законопроектом противоречие устранено путём закрепления нормы, что порядок разработки региональных программ по развитию торговли устанавливается законом Севастополя. Татьяна Лобач проинформировала, что в настоящее время ею разрабатывается соответствующий проект закона, который будет внесен в ходе осенней сессии. Представленный законопроект был принят в двух чтениях.
Депутаты заслушали доклад «О состоянии законодательства города федерального значения Севастополя в 2019 году». Его соавторы - Владимир Немцев и Татьяна Лобач. В докладе даны «комплексный анализ и характеристика состояния законодательства города федерального значения Севастополя, определяются задачи и практические шаги по повышению качества принимаемых законов и совершенствованию правоприменительной практики Законодательное Собрание города Севастополя».
В разделе «разное» раскритиковал подготовку пляжей Роман Кияшко. С особым чувством «проехался» по Хрусталке, по плитке, которую смывает в море, а её снова кладут, по реконструкции пляжа в Парке Победы, затеянной в разгар летнего сезона…
«К откровенным халтурщикам - принимать конкретные оргмеры», - рубанул депутат.
Отозвалась Светлана Пирогова и призвала депутатов работать «в конструктивном диалоге, в режиме совместных консультаций, в режиме реального общения, а не с трибуны сессии Законодательного собрания».
В свою очередь «лично от себя» Владимир Немцев поблагодарил «всех и каждого за совместную конструктивную работу по совершенствованию севастопольского законодательства на благо жителей, на благо города».
На этой высокой ноте под гимны России и Севастополя завершилась вторая сессия Законодательного собрания.
Свежие комментарии