Повестка первого в ноябре заседания сессии Заксобрания включила в себя 15 вопросов.
Самое важное: депутаты приняли в первом чтении Закон «О бюджете города Севастополя на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».
Основные параметры бюджета представил и.о. директора департамента финансов Владимир Штоп.
Общий объем дохода бюджета на 2020 год составляет 57,7 млрд. руб., на 2021 год – 50,3 млрд. руб., на 2022 год – 55, 2 млрд. руб. Соответственно расходы – 61,1 млрд. руб., 53,6 млрд. руб., 59,4 млрд. руб. Динамика расходной и доходной частей, в основном, определяется объемами финансового обеспечения ФЦП. Динамика собственных доходов характеризуется стабильным ростом и в среднем за три года составит 108%.
Расходы на 2020 год делятся на текущие (51%) и капитальные (49%). Значительную долю в текущих расходах составит социально-значимые:17,2 млрд. руб. или почти 30% от всех расходов (на 18% больше, чем, в 2019 году), т.е. бюджет будет социально-направленным.Поэтому немалую часть расходов пойдёт на социальную поддержку отдельных категорий граждан: социальные выплаты составят4,5 млрд. руб. Значительную поддержку получат семьи с детьми:1,607 млрд. руб., граждане пожилого возраста, ветераны, инвалиды (1,6 млрд. руб.).
С 2020 года предусмотрены новые виды социальных выплат (115 млн. руб.), в том числе, на региональные выплаты материнского капитала (второй ребенок), доплату к пенсии, на компенсацию расходов детям-инвалидам с нарушением слуха.
Одним из ключевых направлений стратегии развития города является приведение материально-технической базы социальных учреждений до средних показателей РФ. С этой целью расходы капитальной части бюджета сформированы в размере почти 30 млрд. руб.Социально-культурное направление обеспечат в объеме более 30 млрд. руб.
Владимир Штоп отметил, что увеличение расходной части стало возможным благодаря привлечению большого объема целевых внебюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета г. Москвы.
На реализацию региональных проектов в рамках национальных запланировано в 2020 году 5,5 млрд. руб.
По соглашению с Правительством Москвы бюджету Севастополя будет предоставлено 8,95 млрд. руб. Эти средства пойдут на реализацию более 1400 мероприятий по десяти различным направлениям. На капитальный ремонт объектов городского хозяйства – 2,5 млрд. руб.
Эти средства планируется направить на ремонт подъездов, ремонт лифтов, благоустройство внутриквартальных дорог и придомовых территорий, ремонт пешеходной сети, сетей наружного освещения, водо- и теплоснабжения, капитальный ремонт подпорных стен, парков и скверов.
На реализацию ФЦП в 2020 году запланировано 32% бюджетных средств. В 2021-2022 годах эта сумма составляет более 40%. Всего за период 2020-2022 год предусмотрено освоить на эти цели 65, 997 млрд. руб. В рамках расходования этих средств наиболее крупные объекты – реконструкция автомобильных дорог, строительство учреждений здравоохранения, проектирование и строительство КОС «Южный», создание яхтенной марины.
В целом, подчеркнул Владимир Штоп, проектом бюджета на трехлетний период учтены в полном объеме все социально значимые и первоочередные расходы города.Содоклад, в котором были представлены основные характеристики бюджета, сделала заместитель председателя ЗС Татьяна Лобач. Она проинформировала, что по результатам работы с главными распорядителями бюджетных средств определен ряд вопросов, требующих внесения в закон дополнений и изменений.
В частности, указала Лобач, не учтены средства на реализацию демографической политики, недостаточно средств для диагностики определенных заболеваний. Необходимо также определить источники покрытия дефицита бюджета и финансирования органов местного самоуправления.Василий Пархоменко в своём выступлении отметил, что документ сделан профессионально, охватил все сферы жизнедеятельности города. Однако обратил внимание, что собственные доходы составляют всего лишь треть от общего объема.
«На поддержку промышленности города Севастополя предусмотрено 12 миллионов. В процентах это примерно одна тысячная бюджета. Так каким образом мы собираемся наращивать доходную часть бюджета, увеличивать заработную плату, нарастить валовые региональный продукт на душу населения? Необходимо стимулирование властью промышленности – крупной, индустриальной, корпоративной, мелкого и среднего бизнеса. Это наша прямая задача и бюджет должен на это работать», - заметил заместитель председателя ЗС.
Все поправки по просьбе правительства будут поданы до 22 ноября, после чего закон о бюджете депутаты примут во втором чтении.В первом чтении был принят и закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Как отметила директор фонда Татьяна Гроздова, принятый бюджет позволит в полной мере обеспечить потребности населения нашего города в обязательном медицинском страховании.
И далее по повестке…
Отметим, что самой плодовитой по части законотворчества в этот раз оказалась депутат Щербакова, что не удивительно. Ещё в предыдущей каденции она поднаторела писать законы о внесении изменений в другие законы: то знаки препинания по-другому расставит, то слова местами поменяет, то ещё что-нибудь этакое придумает. Правда, в её случае количество внесенных законодательных актов, на наш взгляд, не всегда равноценно их качеству, а также значимости для общества.
Возьмём, к примеру, Закон «О внесении изменений в статью 5 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года «Об образовании в городе Севастополе».
Щербакова предлагает изменить формулировку пункта 21.1. В её варианте она выглядит так: «создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории города Севастополя».
Тавтология чистой воды. Думается, подобное изложение коробит любого, кто дружит с русским языком. Сравним с первоначальным вариантом (вариант Правительства): «создание условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории города Севастополя».
Смысл, как видим, тот же. Вопрос: зачем огород городить, создавая громоздкие словесные конструкции?
К сожалению, никто из депутатов не задался тем же вопросом. Видимо, с русским языком нелады не только у Щербаковой…В законе «О внесении изменений в статью 10 Закона города Севастополя от 9 февраля 2015 года «Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление» Щербакова предлагает слова «государственных органов исполнительной власти» заменить словами «исполнительных органов государственной власти»; Ну, что тут сказать? Молодец! Наконец-то, спустя четыре года, заметила ошибку в тексте закона, профильном для её комитета.
Основная же цель законопроекта – привести его в соответствие с федеральным законодательством по результатам правовой экспертизы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю.Ещё один Закон, принятый 6 ноября, - «О внесении изменений в статью 1 Закона города Севастополя от 16 сентября 2016 года «О порядке предоставления жилых помещений или единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения отдельным категориям граждан».
По результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы от Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Заксобрание поступили рекомендации привести Закон в соответствие с Федеральным законом № 210-ФЗ. Суть в том, что органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не должны требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении данных органов. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Кроме того, депутаты не поддержали четыре проекта федеральных законов. Примечательно, что все они входят в пакет законопроектов, предложенных фракцией «Справедливая Россия» в Госдуме, и касаются вопросов совершенствования избирательного права граждан РФ.
Справедливороссы предлагают формировать все региональные парламенты по смешанной системе:50% мандатов распределять по одномандатным округам, 50% – по партийным спискам. Напомним, что в настоящее время не менее 25% депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе субъекта РФ между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
Такой принцип планируется распространить и на выборы в городах федерального значения (Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе). Система «50 на 50» повторяет действующую систему, применяемую на выборах в Госдуму.Также предусматривается:
- отмена досрочного голосования и голосования по открепительным удостоверениям (парламентарии считают, что эти формы голосования практически не влияют на уровень явки, но способствуют нарушениям на выборах);
- исключение с 1 января 2020 года муниципального фильтра (сбора подписей от 5% до 10% муниципальных депутатов) на губернаторских выборах при выдвижении кандидатов от парламентских партий.
По мнению авторов законодательной инициативы, внесение поправок будет способствовать укреплению избирательного законодательства, демократических институтов, института выборов и партийного строительства в России.«Конституция страны устанавливает равноправие всех субъектов РФ, и в выборном законодательстве не должно быть исключений. Выборы – это не только борьба кандидатов. На них должна быть и открытая конкуренция партий, их идей и программ. Ведь самовыдвижение не отменяет партбилета в кармане. Избиратели должны понимать, за кого они голосуют», - аргументировали свою позицию парламентарии Госдумы.
Трудно сказать, чем эти инициативы не устроили депутатов Заксобрания Севастополя: в пояснительной записке к постановлению ничего об этом не написано, на эту тему никто не высказался, даже Евгений Дубовик, представляющий целую фракцию СР.Вопросы самоорганизации депутаты вновь не обошли стороной. Тайным голосованием был избран (15 голосами) третий заместитель председателя ЗС. Им стал Илья Журавлёв.
Также включили в состав комиссии по бюджету депутата Сергея Борисова, избрали заместителей председателей постоянных комитетов и комиссий (при этом «прокатили» М. Чалого, он набрал 6 голосов), утвердили состав комиссии по наградам и кандидатуру в состав Палаты молодых законодателей при СФ РФ (им стал А. Пархоменко), приняли постановление о создании и порядке работы комиссии по депутатской этике.
Будем надеяться, что во втором созыве эта комиссия будет работать беспристрастно.
Свежие комментарии